国家能源局关于5起供电企业影响市场公平竞争典型问题的通报 为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强自然垄断环节监管的决策部署，根据能源法“依法加强对能源领域自然垄断性业务的监管和调控”等规定，我局深入开展自然垄断环节监管，发现一批供电企业及其关联企业利用自然垄断优势影响市场公平竞争的突出问题。
为充分发挥典型问题警示教育作用，现将2025年我局查处的5起典型问题通报如下 一、个别供电企业授意关联施工企业提前介入用电报装环节，为其承揽施工项目提供便利贵州省毕节市某供电企业在受理用户用电报装申请后，授意关联施工企业提前参与申请受理、供电方案答复等环节，为其承接项目提供便利，该关联企业据此承接了多个施工项目。
二、个别供电企业安排关联设计企业参与供电方案内部评审，为其承揽设计项目提供便利湖南省张家界市某供电企业在尚未向用户答复供电方案之前，授意关联设计企业参与供电方案的内部评审，关联设计企业提前获取用户关键信息和供电方案详细内容，在后续开展业务时具有明显竞争优势，并据此承揽了该用户受电工程设计业务。
三、个别供电企业违规为关联企业用电报装项目办理低压免费接入，降低用电成本辽宁省某供电企业关联企业在鞍山等地申请高压用电项目，报装容量均超160千瓦，最高达640千瓦，按规定应采用高压供电该供电企业为帮助关联企业，在报装项目不符合国家“三零”服务范围、需自行建设用户受电工程的情况下，违规为其办理低压免费接入，变相提高关联企业市场竞争力。
四、个别供电企业关联企业以签订分包合同方式，违规向社会施工企业收取费用江西省某供电企业关联企业利用供电企业竣工验收、装表接电等方面业务优势，在社会施工企业已与用户签订受电工程施工合同且具备施工能力情况下，仍要求社会施工企业与其签订项目分包合同，违规收取工程“管理费”。
经抽查部分项目，该关联企业仅收取费用未实际参与施工 五、个别供电企业关联企业同时承担设计评审与市场化设计业务，违反公平公正原则山西省某供电企业所属研究院（负责电源接入系统方案评审）与关联设计企业（承接市场化设计业务）实际为“两块牌子、一套人马”。
该单位以设计企业名义承揽电源接入系统设计等市场化业务，其后又以研究院名义开展方案评审，既当“裁判员”，又当“运动员” 以上5起典型问题，暴露出少数基层供电企业落实中央关于自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革的决策部署要求不到位，利用自然垄断优势获取不正当利益，影响市场公平竞争。
我局已依法采取行政处罚、责令改正等方式严肃处理各供电企业和相关单位要从通报的典型问题中深刻汲取教训，举一反三，引以为戒；要进一步聚焦主责主业，严格规范自然垄断环节经营行为，加快推动市场化业务有序放开，不得利用自然垄断优势向上下游竞争性环节延伸，切实维护市场公平竞争。
国家能源局 2026年1月19日 来源：国家能源局
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